2022年4月07日，民航局发布“关于对《民用无人驾驶航空器系统分布式操作运行等级划分（征求意见稿）》等四项民航行业标准征求意见的通知”，对无人机生产厂家、无人机驾驶员、无人机反制厂家，提出更高职责要求。

征求稿中明确新标准的出台，将会在保证公众安全的前提下，推动行业监管体系的建立健全，助推各类无人机在物流、巡检、城市管理等相关应用的规模化复制，释放相关行业应用的巨大商业潜力。

着重解决城市无人驾驶航空器在物流运行等场景中，面对高风险、高复杂度的环境下实施长距离、高频次的超视距运行时，传统驾驶员无法独立保证无人驾驶航空器的安全运行问题。

根据无人驾驶航空器系统，飞行过程中对人工介入的依赖程度，“民用无人驾驶航空器系统分布式操作”被划分为六个等级（AL-0~AL-5）。每个等级对应相应的运行场景、风险要素、人机关系等。

不同等级对风险因素的探测、响应、接管的控制权限，以及风险责任承担主体，有着明确的要求。其中AL-0级的机组权限最高，可随时接管飞行任务，系统只承担部分自动化功能，其他责任由机组承担。

AL-1到AL-2级，风险因素由机组和系统共同承担，机组可在飞行任务中随时接管控制权。AL-4到AL-5级，风险因素由系统承担，飞行任务中机组要接管控制权需申请，如果系统判断会增加安全风险，会暂缓移交控制权。

同时，当飞行任务受阻时，系统可在不增加风险的前提下，自动进入最小风险状态或重新规划飞行。AL-3级的机组虽然可随时接管控制权，但是内部因素相关的运行风险由系统承担，机组承担外部因素相关的运行风险。

简而言之，系统自动化能力越强，人工干预权限越低，划分的等级越高。即便是遭遇系统无法规避和处理的外部紧急事件时，等级高的系统也拥有优先处理权限。

这种以系统自动化情况，决定控制权限优先级的方式，对“民用无人驾驶航空器系统分布式操作”的每个环节和部件，都是一种全新的考验。

无人机生产厂家和系统研发单位，不仅需要保证飞机的结构、硬件、软件的可靠性，同时还需要对飞行任务中，可能出现的暂停、返航、迫降等故障情况，预设多种应急触发功能和装置。

无人机驾驶员等机组成员，同时也需要随时准备紧急救援，甚至在部分飞行航线高危区域，设置固定救援站点和警示牌等。做到与多方单位形成完整且有效的救援体系，并将事件日志共享其他站点协同升级服务。

而在此基础上，还要防御来自外部的其他危机，如飞行任务被其他的无人机干扰，多平台任务无人机同航道飞行被其他无人机攻击时，怎么区分来袭的无人机，怎么对指定目标进行驱离和打击等。