为全面提升低空领域安全防控能力，中央空管委于 2025 年 4 月 7 日正式印发专项措施，明确将无人机反制技术纳入全国低空安全监管体系，通过构建 “技术防控 + 制度约束” 的立体化监管模式，为低空经济高质量发展筑牢安全屏障。此次调整标志着我国低空管理从 “被动应对” 转向 “主动治理”，将对无人机产业生态、空域资源利用及公共安全保障产生深远影响。随着无人机技术广泛应用于物流、农业、文旅等领域，我国低空经济规模持续扩大。数据显示，截至 2024 年底，全国实名登记注册无人机超 220 万架，年飞行量达 3.4 亿架次，运行态势处于历史高位。然而，无人机 “黑飞”、干扰民航、侵犯隐私等安全事件频发，暴露出监管体系与技术防控能力的短板。中央空管委作为国家空域管理最高协调机构，此次专项措施旨在通过全链条监管破解三大痛点：空域资源利用效率低：传统空域管理模式难以适应无人机灵活起降、高频次飞行的需求；技术防控能力不足：非法无人机入侵事件中，预警响应速度与拦截精度亟待提升；责任体系不清晰：军地民多部门协同机制需进一步优化，避免 “多头管理” 与 “监管盲区”。专项措施明确将无线电干扰、激光拦截、导航诱骗等反制技术纳入监管框架，要求设备需满足以下核心指标：电磁干扰精度：干扰信号覆盖无人机常用频段（如 2.4GHz、5.8GHz），有效距离不低于 1 公里，且不对民航通信、卫星导航等合法无线电系统造成干扰；激光拦截安全阈值：功率稳定度优于 15%，光束发散角小于 0.3 毫弧度，确保在 55℃以上环境中稳定工作；智能化协同能力：反制设备需接入全国低空智联网平台，实现与雷达、光电监测系统的实时数据共享，支持 “发现 - 识别 - 拦截” 全流程自动化处置。空域分类管控：划设开放空域、管制空域和混合空域，通过动态调整机制平衡安全与效率。例如，重大活动期间临时开放特定空域，并同步部署反制设备形成 “低空防御网”；全链条责任划分：明确生产企业需对设备技术参数及销售流向负责，使用单位需履行资质备案与安全培训义务，地方政府需统筹区域内反制设施布局；跨部门协同机制：建立由空管、民航、公安、无线电管理等部门组成的联合监管平台，实现 “一站式” 空域申请、飞行计划审批及违规行为溯源追责。低空智联网建设：长沙县、大连等地率先启动低空智联网试点，通过 5G-A、北斗导航等技术构建 “空天地” 一体化监测网络，实现无人机飞行轨迹实时追踪与风险预警；反制设备规范化部署：机场、军事基地、大型活动场所等重点区域需按标准配备无线电干扰、激光拦截等设备，并接入全国统一监管平台。例如，武汉公安在马拉松等赛事中通过 “5G-A 探测 + RID 锁定” 技术，实现非法无人机自动识别与精准拦截。合肥模式：依托长海机场开展低空空域协同监管试点，实现 “一站式申请受理、全流程监控管理”，待成熟后向全国推广；川渝联防：川渝九地公安机关建立 “数据共享、技术互助、应急联动” 机制，通过可视化管理平台与 “低空码上通” 小程序，实现跨区域无人机飞行风险联防联控；深圳经验：通过《深圳市民用微轻型无人机管理暂行办法》，明确无人机飞行审批流程与反制设备使用规范，推动 “低空 + 文旅”“低空 + 物流” 等场景安全落地。技术研发方向：企业需聚焦高精度干扰、绿色激光拦截、智能化协同等核心技术，例如采用深度学习算法优化雷达探测与目标识别能力；市场规模扩容：反无人机系统市场预计 2025 年突破 24 亿元，2027 年达 132 亿元，低空安全设备供应商、数据服务平台运营商将迎来增长红利。资质认证门槛提升：反制设备生产企业需通过无线电发射设备型号核准（SRRC 认证），并满足《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》等法规要求；运营成本增加：无人机使用单位需投入资金升级设备、接入监管平台，并定期开展安全培训与应急演练。“此次政策将反制技术纳入监管体系，体现了‘技术防控与制度约束并重’的治理逻辑。” 国际关系专家指出，通过技术参数标准化与责任链条清晰化，既防止技术滥用，又避免 “一刀切” 影响产业创新。例如，对消费级无人机的 “松绑” 与对高功率激光设备的 “收紧”，凸显了分类施策的智慧。行业分析人士认为，政策将推动低空经济向高附加值、低风险方向转型。未来，无人机物流、城市空中交通等场景需以安全为前提，通过 “技术 + 管理” 双轮驱动，实现 “飞得起来” 与 “管得下来” 的有机统一。中央空管委此次专项措施，是我国应对低空安全挑战的关键一步。通过构建 “技术防控 + 制度约束 + 协同治理” 的立体监管体系，既为无人机产业创新划定底线，又为低空经济发展开辟空间。未来，随着低空智联网、智能反制技术的持续迭代，我国有望在保障安全的前提下，引领全球低空经济治理范式变革。
